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【中国经济导报-中国发展网】

发布日期:2018-02-11 浏览次数: 字体:[ ]

余佶

党的十八大以来,我国“三农”事业取得了历史性成就和变革。未来发展,如何更上层楼?在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,我们党与时俱进推进“三农”工作理论创新、制度创新和实践创新,将乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手。我们要在贯彻落实的具体实践中,做到“四个更加”,久久为功,善作善成。

更加坚定认识“三农”工作重大意义

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。我国已经稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,但农业农村是经济社会发展基本盘和“压舱石”的定位始终没有变。“把解决好‘三农’问题作为工作重中之重”不仅过去讲,现在、将来还要更加强调,并且重视程度和投入力度只能加强不能削弱。这是因为农业农村作为国民经济社会发展的薄弱环节,农业是否强、农村是否美、农民是否富,直接决定着亿万农民的获得感和幸福感,决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化国家的质量。在现代化征程中,对“三农”工作要始终保持清醒头脑,务必居安思危、知危图安,切不可小富即安、裹足不前,更不能“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。

更加深刻领会“三农”领域顶层设计

要坚持农业农村优先发展,在工作中“抓重点、补短板、强弱项”,将干部配备、要素配置、公共财政投入、公共服务安排等四个优先切实落到实处。要牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,突出“五位一体”全面发展的时代内涵。现代化的乡村不仅要有发达的农业,还要有发达的产业体系,有一二三产业的融合发展。不仅要有干净整洁的村容村貌,还要有“绿水青山就是金山银山”的价值理念,人与自然和谐共生的可持续发展的生产生活生态环境。不仅要弘扬蕴含在乡村里的中华优秀传统文化,还要注重社会主义核心价值体系在乡村的塑造以及人的现代化,不能“富了口袋,空了脑袋”。不仅要处理好解决农村社会矛盾、规范干群关系等老问题,还要根据城镇化发展、社会资本下乡、人员流动带来乡村经济社会结构的新变化,不断提升治理体系和治理能力现代化。不仅要增加农民收入,还要不断提高农民各项福祉,满足乡村居民日益增长的美好生活需要。而实现这一总要求,创新各项体制机制和政策体系必须放在“城乡融合发展”的背景下,真正破除城乡二元、三元结构,形成紧密的命运共同体,在协调开放中包容并蓄,共同繁荣,从而实现到2050年乡村经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

更加扎实推进“三农”领域改革创新

十九大报告指出乡村振兴战略政策体系和制度创新的着力点,中央农村工作会议进一步强调要强化乡村振兴制度性供给。这些制度安排紧紧牵住乡村振兴的“牛鼻子”,既突出“有效市场”的作用,又强调“有为政府”的支撑,更指出要激活农业农村内生发展动力。

实践中务必尊重农民主体地位,因地制宜、循序渐进,抓住决定生产力和生产关系、经济基础与上层建筑的重要领域与关键环节进行体制改革和机制创新。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,进行农村基本经营制度、农村承包地“三权分置”、第二轮土地承包到期后再延长三十年、农村集体产权制度等政策改革,回应广大农民和新型农业经营主体的关切;以确保国家粮食安全为前提,深化农业供给侧结构性改革,促进农业提质增效,既重视培育新主体、新产业、新业态,逐步全面建立职业农民制度,鼓励引导工商资本参与乡村振兴,又重视保护好小农户利益,让各类经营主体享受到平等的发展机会;以探索乡村共建共治共享的善治新模式为方向,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理机制,发挥基层党组织的领导核心作用,健全村党组织领导的村民自治与法治和德治有机结合的乡村治理体系;以更精细的党委、政府工作为保障,打好精准脱贫攻坚战,开拓投融资渠道,健全财政投入保障制度,推进农业农村“放管服”改革,健全适合农业农村特点的农村金融体系等。

更加依靠“一懂二爱”的“三农”工作队伍

乡村振兴,关键在党、关键在人。党管农村工作是我们党的优良传统,必须加强和改善党对“三农”工作的领导,形成党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴的工作机制。要培养、配备、管理、使用一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,做到政治过硬、本领高强。要努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,怀着对农业农村农民的深厚感情,坚持群众路线、尊重基层创造、为民办事服务、加强思想引领、提升治理水平,不断强化党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,使党的强农惠农富农政策真正落到实处,凝聚起亿万农民的磅礴之力,共同建设现代化的农业农村。

沿着中国特色社会主义乡村振兴道路,农业农村将是大有可为的广阔天地。乡村振兴战略也必将在中国现代化征程中落地生根开花,迎来硕果累累! (中国浦东干部学院经济与工商管理教研部副主任、长三角研究院副院长、副教授余


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