当前位置:
首页
> 学术研究 > 学术之声 > 学术交流
【上观新闻】李德:跨越西方民主陷阱,走中国式民主新道路

发布日期:2022-12-01 字体:[ ]

时间:2022年11月21日

作者:李德  来源:上观新闻


习近平总书记在党的二十大报告中指出,发展全过程人民民主,保障人民当家作主。人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。“全过程人民民主”是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

“全过程人民民主”,主要是指在党的领导下,广大人民群众依法享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和民主协商的权利,坚持以人民为中心的政治立场和尊重人民主体地位的政治原则始终贯通在国家政治生活的各领域、各方面、各环节,确保实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,“全过程人民民主”强调的是民主的整体性和全过程性。

一是加强党的领导。党的领导是马克思主义政党的鲜明特征,是中国特色社会主义最本质特征,是保障“全过程人民民主”的根本保证。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出:“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级,争得民主”“实行统一领导”等。习近平总书记指出:“中国共产党的领导,就是支持和保证人民实现当家作主。”只有坚持党的领导,才能更好加强人民当家作主的各项制度保障、才能更好地维护广大人民的根本利益、才能保证人民共享发展的成果。党的领导确保代表、实现、维护好人民利益的最大公约数,实现程序民主和实质民主有机统一。党的领导确保了依法治国与人民当家作主的高度统一,以党内民主逐步推动人民民主,把党的群众路线贯穿于治国理政全部活动之中。

因此,依托党的坚强领导,“全过程人民民主”既切实保障了人民当家作主的权利,体现了人民意志,又保持了社会大局稳定,保证了人民民主发展的正确方向。

二是完善制度程序。民主需要讲究程序,民主需要规范议事流程,“全过程人民民主”具有完备的制度程序。我国人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度是人民民主制度化、宪法化的集中体现。从自上而下立法程序的角度,形成“立法决策前(调研、起草、议题设定)”“立法决策中(协商、对话)”“立法决策后(监督法律实施、后评估、法律修改)”在内的比较完备的程序规则,形成了一套环环相扣“全链条式”立法民意征求流程,体现中国特色社会主义民主的全过程性。例如,从群众自下而上参与基层社会治理程序的角度,古北国际社区形成了“事前:发现问题,从群众中来—事中:解决问题,到群众中去—事后:分析问题,一切为了群众,一切依靠群众”三个相互衔接、循环往复、不断提高的过程。推动群众“全过程”参与国家和社会事务。古北国际社区根据居民民主意识强的特点,成立了古北市民议事厅,设立三级议事团(即核心议事团、区块议事团、小区议事团),同时积极发挥新媒体作用开展线上议事,构建多维立体的议事网络。在综合类居民公约制定过程中,充分体现两个“自下而上”,按照“提、议、行、督”四个环节,促进议事流程规范化(第一步,线上线下、自主提事;第二步,分层分类、按需议事;第三步,联席会议、协同参事;第四步,多方通报、民主评事;第五步,专人督办、跟踪监事),逐步形成完整的居民公约体系,实现“大事议事厅、小事区块议、小区早提议”的分层议事格局。

从上海市长宁区古北市民中心基层社会治理实践效果便能看出:“全过程人民民主”在推动基层社会治理体系和治理能力现代化方面发挥了显著优势,通过民主集中制,发挥各方主体的作用和优势,实现系统治理;运用法治思维和法治方式,实现依法治理;通过社区自治服务,满足人民需求和纠纷化解,实现源头治理;通过自治、法治和德治多措并举,实现综合治理。

三是推动多元参与。完整的民主参与实践包括参与过程和参与主体两个方面。从立法参与的主体来看,党委、人大、政府、社会、公众、专家、企业等不同主体都参与到这一政治活动中,形成了“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的立法格局,强调不同主体各司其职、各尽其能。在党的全面集中统一领导下,各个治理主体相辅相成发挥各自优势,以民主集中制确保高效率,推动国家治理体系的有效运行、充满生机活力。华东政法大学附属中学的学生就《未成年人保护法(草案)》提出的意见被采纳,同学们说:“自己的意见不但能得到学校重视,还能得到国家重视,深感自豪、备受鼓舞。在接受法治教育的同时也经历了一次人生重要的成长。”从社会治理的主体来看,党的二十大报告强调要健全多元主体共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

四是坚持民主协商。协商民主是实践“全过程人民民主”的重要形式。在党的领导下有序开展民主协商,充分运用协商和民主的方法,在反复协商、协同、参与中确保党的各项决策落地实施,切实解决在经济社会发展过程中涉及群众利益的实际问题。例如,古北国际社区将民主协商贯穿社区治理工作始终。围绕社区公共议题,古北市民中心组织中外居民共同参与社区治理,逐步探索出一套“自主提事、按需议事、约请参事、民主评议、跟踪监视”的议事规则,解决了一批社区难题。上海市长宁区古北国际社区将民主协商贯穿保障和改善民生工作始终,在民主协商中紧紧聚焦社区民生“老小旧远”难题,推动居民通过民主协商的方式,解决垃圾分类、多层住宅加装电梯、精品小区建设与物业服务提升同步行动等工作。

五是站稳人民立场。人民性是马克思主义的本质属性,人民立场是马克思主义政党的根本政治立场。党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论,人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。马克思主义唯物史观强调了人民群众是历史的创造者,是推动历史进步的根本动力。牢固树立群众观点、站稳人民立场、全面了解和准确把握群众诉求,将人民意志贯穿于国家和社会治理是“全过程人民民主”的根本要求。

党的二十大报告强调,基层民主是全过程人民民主的重要体现,要健全基层党组织领导的基层群众自治机制,加强基层组织建设,完善基层直接民主制度体系和工作体系,增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。完善办事公开制度,拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道,保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。从群众参与的范围来看,不仅表现在政治选举上,而且还体现在经济、文化、社会等各个方面。不仅是政治选举时的民主,还体现在跟群众利益密切相关的微观工作和日常生活中,民主实现了生活化。

中国特色社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。“全过程人民民主”是人民民主,强调的是民主的人民性、全面性、广泛性、过程性、有序性、有效性。“全过程人民民主”维护的是绝大多数人民的利益,既尊重了多数人的意愿,又照顾了少数人的合理要求,有益于化解社会矛盾,有助于保持社会稳定,促进社会和谐发展。

因此,“全过程人民民主”有利于广泛凝聚社会共识、有利于推动群众有序政治参与,实现了政治民主和经济民主、国家民主和社会民主、程序民主和实质民主的有机结合,保障了人民民主权利的实现,是对传统社会主义国家民主政治的新发展,是对中国特色社会主义民主政治发展规律的深刻认识,是对人类政治文明的民主新探索,是比资本主义国家更高更切实的民主,是对西式民主的超越,跳出了西方民主陷阱,彰显了中国特色社会主义人民民主的显著优势。


(作者为中国浦东干部学院基层社会治理创新研究中心主任)



Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统