时间：2026年5月15日 

作者：张小帅  来源：上观新闻

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在保持党长期执政地位和维护国家长治久安的战略高度，将法治思维和法治方式运用于管党治党过程之中，创造性提出了“依规治党”，并将其作为管党治党的基本方式。正是通过依规治党的理论与实践创新，党在新时代的全面从严治党过程中得到了革命性锻造。

习近平总书记在“5·17”讲话中强调：“哲学社会科学创新可大可小，揭示一条规律是创新，提出一种学说是创新，阐明一个道理是创新，创造一种解决问题的办法也是创新。”这一重要论述高度总结概括了哲学社会科学创新的四大维度，即揭示规律、提出学说、阐明道理、创造办法。从这四大维度来分析阐述依规治党，能够更加深入理解依规治党的理论与实践创新之所在。

一、依规治党揭示了马克思主义政党建设的若干重要规律

第一，马克思主义政党强调维护党的团结统一、维护党中央权威和集中统一领导，在组织原则上奉行民主集中制。新时代以来，中国共产党在党的建设布局上强调加强党的政治建设，并以党的政治建设统领党的建设各项工作，强调党的政治建设的首要任务是维护党中央权威和集中统一领导。中国共产党在推进依规治党过程中，通过明确党的政治纪律、组织纪律等来保障党的政治建设，确保党中央权威和集中统一领导得到真正维护，确保党中央作出的各项重大决策部署得到真正贯彻落实。

第二，马克思主义政党是一种使命型政党，以推动社会革命发展为己任。中国共产党在推进依规治党过程中，将必须信仰共产主义、为实现共产主义而奋斗等内容写入党章之中，将搞个人迷信活动等写入《中国共产党纪律处分条例》之中，通过高标准和守底线相结合，推动广大党员深刻认识和把握自己的使命，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；将贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等要求写入党章和《中国共产党纪律处分条例》之中，通过高标准和守底线相结合，推动广大党员积极履职尽责，推动高质量发展，从而推动社会革命发展的有序推进。

第三，马克思主义政党秉持人民是历史创造者的唯物主义观点，通过党员的纯洁性和先进性来带动广大人民群众投身于社会革命发展过程之中。中国共产党在推进依规治党过程中，通过党员义务和党员权利的科学有效配置以及党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的科学设定，从法规层面确保党员的纯洁性和先进性，并通过严格的依规治党确保党员在广大人民群众中发挥引领示范作用。

二、依规治党提出了共产党执政的若干重要学说

第一，必须坚持依规治党。中国共产党是国家的领导党和执政党，这决定了必须通过党内法规来明确规定党员、党员干部、党员领导干部的义务与权利、职责与职权以及党组织的职责与职权，从而规范党的领导和党的建设活动，确保使党的主张通过法定程序成为国家意志、使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员、通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导、运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。

第二，必须坚持依法治国和依规治党有机统一，发挥依法治国和依规治党的互补性作用。“坚持依法治国和依规治党有机统一”被写入习近平法治思想核心要义，成为习近平法治思想的“第十二个坚持”。依法治国和依规治党二者本质相同，都是党和人民根本意志的体现，都旨在维护和保障人民的利益；目标相同，都旨在推进国家治理体系和治理能力现代化；作用相同，核心均旨在确保权力行使者遵守法定权限和法定程序，不缺位、不越位；功能互补，都旨在构建起同向发力、协同治理的格局。

第三，必须坚持以纪严于法理念推进党内法规的制定、解释与实施。纪严于法并非惩罚措施上的严，这是因为党纪处分与国家法律规定的民事处罚、行政处罚、刑事处罚不具有可比性。纪严于法是调整对象、惩戒起点、追责时效、行为模式上的严。就调整对象上的严而言，例如，针对公民的信仰和言论状况，宪法法律规定了信仰自由、言论自由，并没有指向性调整；但是，党员的信仰和言论状况受到党内法规的指向性调整，即必须信仰共产主义等。就惩戒起点上的严而言，例如，公民的某一违法行为必须造成不良影响时才会受到法律处罚；但是，党员如果实施了同样行为，无需造成不良影响，就会被给予党纪处分。就追责时效上的严而言，例如，民事诉讼、刑事诉讼上均存在诉讼时效，但是，党纪追责上并不存在时效，也就是说，只要实施了违纪行为、达到了处分起点，无论过了多久，都要追究违纪责任。

三、依规治党阐明了中国共产党治国理政的若干重要道理

第一，必须将依规治党作为管党治党的基本方式。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。这里的“法度”主要就是指党内法规。因此，从严必依法度就意味着，必须坚持依规治党来推进全面从严治党，必须将依规治党作为管党治党的基本方式，将以党内法规为主要载体的制度建设贯穿于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争过程中。

第二，必须通过依规治党来为党和国家各项事业的发展提供政治保障。中国共产党作为国家的领导党和执政党，党员干部在公职人员群体中占据大多数、党员领导干部在领导干部群体中占据大多数，这决定了抓住党员干部、党员领导干部这两个群体，就抓住了公职人员、领导干部这两个群体。因此，必须通过依规治党，科学设定党员干部、党员领导干部的义务和权利、职责与职权，并严格党内法规的实施，推动党员干部、党员领导干部积极认真履职尽责，从而为党和国家各项事业的发展提供政治保障。

第三，必须通过依规治党来构建党的自我革命制度规范体系，并推动该制度规范体系的严格执行。如何跳出中国长期封建王朝中存在的治乱兴衰历史周期率？毛主席代表中国共产党人给出了第一个答案——民主，习近平总书记代表中国共产党人给出了第二个答案——自我革命。这意味着，党的自我革命是战略层面的，必须永远在路上。制度是管根本、管长远的，因而，党的自我革命必须依托制度来推进，也就是要构建党的自我革命制度规范体系。党内法规是制度的重要载体，要构建党的自我革命制度规范体系，必须加强党的自我革命方面的党内法规体系建设，并通过坚持依规治党来推进党的自我革命。

法治是人类社会迄今为止所发明的一种治理方式。中国共产党提出和推进的依规治党，本质上就是将法治思维和法治方式运用于管党治党所形成的一种自我治理方式。这种治理方式所取得的巨大成就，展现了依规治党的伟力所在，为世界上其他国家推进政党治理现代化提供了一定的参考借鉴。

（作者为中国浦东干部学院副教授）